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金塔县人民政府办公室万博足彩,万博足彩官网印发《金塔县民办教育管理办法》的通知

来源:法制办 日期:2018-06-04日 星期一 17:00 编辑:admin 点击量:

JFS-2018Z-02001

 

 

 

 

金政办发〔2018101


 

各乡镇人民政府,县直各部门、单位:

现将《金塔县民办教育管理办法》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

附件:《金塔县民办教育管理办法》

 

 

                                    金塔县人民政府办公室

                                    2018530

 


 

金塔县民办教育管理办法

 

第一章    总 则

 

第一条  为了进一步规范全县民办教育管理工作,维护民办教育机构和受教育者的合法权益,促进民办教育事业健康发展,依据《中华人民共和国民办教育促进法》(新修订)、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《国务院万博足彩,万博足彩官网鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》和《甘肃省人民政府万博足彩,万博足彩官网加快民办教育发展的意见(试行)》及相关的法律、法规,结合全县实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称民办教育机构,是指国家机构以外的社会组织、个人单独或联合举办的,凡在本县境内实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其它文化教育的全日制学校、非全日制学校及培训班。

第三条  举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办教育机构,不适用本办法,其审批和管理由劳动和社会保障部门按照国家规定的权限负责。

第四条  民办教育纳入公益性事业,坚持统筹规划、正确引导、有序发展、依法管理的方针。

 

第二章    民办教育机构的设立

 

第五条  根据《酒泉市教育局万博足彩,万博足彩官网进一步加强全市民办教育管理的通知》(酒教字〔2017241号),全县民办教育机构的设立,初级中学、小学、幼儿园以及其它层次民办非学历教育机构由县教育局负责审批,并向市教育局提交备案报告和相关资料,备案批复后由市教育局发放办学许可证。

第六条  设立民办教育机构应当具备以下基本条件:

(一)必须符合全县教育发展整体规划,具备《教育法》、《民办教育促进法》和其它有关法律、法规规定的条件。

(二)举办民办教育机构的社会组织应当具有法人资格,举办民办教育机构的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力,同时要具备相关培训资质或教师资格证。

(三)有符合国家办学标准的校址、校舍、场地及教育教学设施、设备。

(四)有必备的办学资金、稳定的经费来源。

(五)有合法的办学章程、决策机构,有符合国家要求的教职工队伍。

(六)有符合规定的课程开设计划和教材选用计划。

第七条  申请举办民办教育机构,要向审批机关提交下列材料:

(一)申办报告,内容应包括举办者的相关信息、拟办学校名称、地址、办学宗旨、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、招生对象和范围、内部管理机构、经费筹措与管理使用等。

(二)提供能反映举办者的身份、户籍、家庭住址、职业、学历、教师资格证等的有效证件的复印件。

(三)提供拟聘任管理人员、教师及其他工作人员的身份、户籍、家庭住址、职业、学历、从业资格等有效证件复印件。

(四)办学章程,主要包括学校的名称、地址,办学宗旨、规模、层次、形式等,学校资产的数额、来源、性质等,理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等,学校的法定代表人、出资人是否要求取得合理回报,学校自行终止的事由,章程修改程序。

(五)拟办教育机构的发展规划,主要包括办学指导思想、办学宗旨、培养目标、学校管理、教育教学组织管理、教师的培养、管理和使用、办学条件改善、课程设置、教材选用等。

(六)县住房和城乡建设局提供的校舍安全鉴定报告,学校及周边环境平面图及校舍使用权证明;是租房的,要同时提供房屋租赁协议。

(七)县公安消防大队提供的消防安全评审意见书。

(八)县环保局提供的环境评价意见书。

(九)提供餐饮服务的要提交县食品药品监督管理局颁发的《食堂卫生许可证》。

(十)县级以上医疗单位提供的管理人员、教师和其他工作人员的健康证明。

(十一)填写《甘肃省社会力量办学申报审批表》、《甘肃省民办学校办学许可证申领(换发)登记表》。

(十二)审批机关要求提供的其它材料。

第八条  民办教育机构的审批程序:

(一)筹设申请。举办者在初步选定办学校址后(装修和签订租房合同前),向县教育局递交申办报告,在农村设立民办教育机构的,要先向属地乡(镇)政府及学区提出申请,经审核同意后,再报县教育局。

(二)筹设。县教育局组织人力进入现场,对学校选定校址中办学场地及周边办学环境进行考察评估。如校址适合办学,县教育局将下发筹设通知书,并告知审批条件和需要提交的资料等相关事宜;若不适宜办学,书面通知申办人,并说明理由。

(三)初审。民办教育机构筹设期满后,向县教育局递交筹设期满评估报告,同时提供本办法“第六条”要求提供的有关材料。县教育局组织人员对举办者提交的材料依据本办法“第五条”之规定进行初审。初审合格,进入现场评估程序,初审不合格,书面通知申办人,并说明理由。初审中,县内有关部门提供了有效实证材料的,以实证材料为依据确认。

(四)考察评估。根据办学层次与性质,由县教育局会同相关部门组织专家评审小组,参照同级、同类公办学校的设置标准,对拟办教育机构的校址、校舍、场地、教育教学的设施、设备、安全保障条件及周边环境等进行现场考察评估。

(五)审批。由县教育局综合初审意见和考察评估结果,形成评审报告,根据评审报告的意见,履行审批程序。

(六)备案。审批同意办学的,县教育局下发批准正式设立的文件,通知申办者,抄送相关部门,并报市教育局备案,同时,将批准正式设立的民办教育机构及其章程在当地向社会公告。

(七)证件办理。批准设立的民办教育机构由县教育局颁发《办学许可证》,举办者持县教育局批准设立教育机构的文件和《办学许可证》到县公安局办理印章制作手续,到县民政局办理民办非企业单位登记手续,到县工商行政管理和质量技术监督局办理营业执照,到县物价所办理《收费许可证》,到县税务部门办理《税务登记证》。

第九条  办理时限。审批机关应当自受理筹设民办学校的申办报告之日起三十日内以书面形式作出是否同意设立民办学校的决定,同意筹设的,发给筹设批准书;不同意筹设的,应当说明理由。民办教育机构筹设期不得超过三年;超过三年的,举办者应当重新申报。县教育局应当在民办教育机构筹设期满,举办者自资料提交齐全起20天内完成正式审批。

第十条  民办学校的名称应该规范、简明,不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词,一般以“XXXX(学校名称)XX(培训内容)学校”形式命名,不得冠以“国际”、“万博足彩,万博足彩官网:”、“中华”、“全国”、“甘肃”字样。

 

第三章    民办教育机构的办学责任

 

第十一条  民办教育机构要遵守法律、法规,严格执行政策,依法办学,不得以办学为名从事其它不正当活动。

第十二条  民办教育机构要认真执行教育部门的各项制度、规定、办法和要求,主动接受教育部门的领导和管理,认真贯彻落实教育部门的各项安排部署,积极主动地参加教育部门组织的各项活动。

第十三条  民办教育机构的管理者(学校校长、幼儿园园长等)必须有教师资格证,应当有三年以上的教育教学经历和管理经验(高校师范类专业的毕业生除外)。

第十四条  民办学校中的万博足彩,万博足彩官网:共产党基层组织,按照党章的规定开展党的活动,加强党的建设。民办学校要建立群团组织,依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式,保障教职工参与民主管理和监督。

第十五条  民办教育机构聘任的教师,要具有国家规定的学历和任职资格,要与所聘任的教师、职员签订劳动合同,明确双方的权利义务等。民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。

第十六条  民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益,并为教职工缴纳社会保险费。民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。

第十七条  民办教育机构要依法保障受教育者的合法权益,严格按照招生简章和招生广告的承诺,开设相应课程,开展教育教学活动,保障教育教学质量。

第十八条  民办教育机构要建立健全学籍和教学管理制度,并报审批机关备案。

第十九条  民办教育机构印发的招生简章和广告,要先报县教育局审核批准,不得发布与其培养目标、教育教学、学校管理等实际不相符的虚假信息与广告。

第二十条  民办教育机构要按照教育部门核定的“办学内容”办学,不得超范围办学;不得伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证;学生退学、转学、休学要按实际就读时间清算学费,结余学费要予以退还。民办学校未按照办学许可证核定的内容开展教育教学活动,视情节轻重,依法依规给予“限期改正”、“责令停止招生”、“吊销办学许可证”的处罚。

第二十一条  民办教育机构要按规定的课程设置计划开展教学活动,不得使用义务教育阶段学校教材对其招收的学生进行文化课补习。

第二十二条  民办教育机构与县外办学单位联合或加盟办学的,必须报教育主管部门审核批准,并与联办方签订合法的联合办学协议。

第二十三条  民办教育机构对接受学前教育、学历教育者收取费用的项目和标准,须报县物价所批准并公示;对其他受教育者收取费用的项目和标准,要报县物价所备案并公示。所有收费项目和标准必须同时报县教育局备案。民办教育机构要认真落实《民办学校分类登记实施细则》,并按照《细则》规定及时到县工商行政管理和质量技术监督局或民政局办理相关登记证件。

第二十四条  民办教育机构要依法建立财务、会计制度和资产管理制度,并按照国家规定设置会计账簿。民办教育机构收费,应使用国家规定的统一票据。

第二十五条  民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。

第二十六条  民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占。任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

第二十七条  民办教育机构要贯彻落实《金塔县贯彻〈中小学幼儿园安全管理办法〉实施细则》和《金塔县寄宿制学校管理办法》等安全管理制度,对学生在校期间提供安全保障,发生安全事故,按照“谁举办、谁负责、谁处置”的原则,妥善处理善后事宜,承担一切责任,并按规定及时向相关部门报告。

第二十八条  民办教育机构组织学生集体外出活动时,要严格履行相关审批手续,落实安全保障措施和安全信息报告制度,对未履行安全管理和教育职责,造成重大安全事故隐患或瞒报、谎报、迟报造成重大事故的,县教育局将按照有关规定给予通报、责令停止招生、直至吊销办学许可证,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条  全日制民办教育机构要按规定缴纳校方责任险。非全日制民办教育机构要引导家长自主自愿地为其子女加入商业保险,以增强学校自身安全风险抵御能力。

第三十条  民办教育机构不得购买或租用车辆接送学生上下学。

   第三十一条  民办教育机构要做到一校一址、一址一校,不得在办学许可证核定之外的办学地点办学,不得设立分支机构,不得随意出租办学场所。

 

第四章    民办教育机构的管理

第三十二条  全县民办教育机构的管理实行县政府统一领导,主管部门具体负责,各相关部门分工负责、协调配合的机制。

(一)县政府成立县民办教育管理领导小组,由县政府分管教育的副县长任组长,县政府办公室分管副主任、县教育局局长任副组长,县教育局、县卫生和计划生育局、县公安局、县交通运输局、县农牧局、县住房和城乡建设局、县民政局、县工商行政管理和质量技术监督局、县文化体育和广播影视局、县物价所、县国税局、县地税局、县城市管理行政执法局、县食品药品监督管理局等部门为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在县教育局行政审批服务股,由教育局行政审批服务股股长兼任办公室主任,负责民办教育监管中的具体事宜。

(二)县教育局负责全县民办教育的管理工作,贯彻国家相关的政策和规定,制定和组织实施全县民办教育发展规划,对民办教育机构进行审批、注销、日常管理、业务指导、工作考核和年检评估等工作。

(三)县卫生和计划生育局负责民办教育机构的疾病预防与控制、饮用水监测、饮食从业人员培训与健康体检工作。

(四)县食品药品监督管理局负责民办教育机构食堂卫生监管。

(五)县公安局负责对民办教育机构周边治安环境的治理及危害师生人身安全、防害学校正常秩序等不法行为的查处,协助交通和农牧部门做好学生交通安全管理工作。

(六)县公安消防大队负责民办教育机构消防设施的检查评估和消防安全工作的监督管理。

(七)县交通运输局负责民办教育机构学生的运输管理,对不符合客用要求的非营运车辆搭载学生的行为进行查处。

(八)县农牧局及农机监理部门负责对农用车辆接送学生的违法行为进行监管和查处。

(九)县住房和城乡建设局负责民办教育机构校舍安全鉴定、民办教育机构项目建设依法监管。

(十)县城市管理行政执法局对城区各类违规悬挂、张贴招生广告等影响街容市貌的行为进行查处。

(十一)县民政局负责对民办教育机构的审核登记与相关管理。

(十二)县文化体育和广播影视局负责对非法办学行为进行舆论监督,拒播未经教育主管部门审查批准的招生广告。

(十三)县工商行政管理和质量技术监督局负责对民办教育机构制发的虚假招生广告进行查处。

(十四)县物价所负责对民办教育机构收费项目和标准的审批与监管。

(十五)县国税局和地税局负责对民办教育机构的纳税管理。未经审批的民办教育机构,不得给予国家规定的税收优惠政策。

(十六)乡(镇)政府负责对本乡镇民办教育机构的统筹规划和管理,并对违规设立民办教育机构的行为依照本办法规定,及时发现和干预,对拒不停止办学的,报县教育局,启动联合执法程序进行查处。

(十七)乡(镇)学区负责辖区内经批准设立的民办教育机构进行日常管理和业务指导。

第三十三条  社会和个人擅自设立民办教育机构的,一经发现,由县教育局向县民办教育管理领导小组报告,并责令其限期停办。限期停办后符合本办法规定的设立条件的,举办者可以按照本办法的有关规定办理审批手续;对拒不执行停止办学处理决定的,由县民办教育管理领导小组召集成员单位采取联合执法行动,强制取缔。非法办学造成的一切损失由举办者承担,情节恶劣,造成严重后果的,依法追究举办者法律责任。

第三十四条  以分校、加盟等形式办学的民办教育机构,必须按照设立民办教育机构的程序重新进行审批。

 

第五章    民办教育机构的变更与终止

 

第三十五条  民办教育机构举办者的变更,须由举办者提出,报审批机关核准,按照相关程序办理变更手续。

第三十六条  民办教育机构名称、层次、类别的变更,由举办者报审批机关批准,按相关程序办理变更手续。

第三十七条  民办教育机构因故要求终止办学的,要提前2个月向审批机关提出终止办学申请,并妥善处理好内部财务清算、学杂费清退、教职工工资兑现、在校学生安置等事宜。

第三十八条  民办教育机构被吊销《办学许可证》或者因资不抵债无法继续办学的,由审批机关负责终止其办学行为。

第三十九条  终止办学的民办教育机构,由审批机关收回《办学许可证》和销毁印章,并通知登记部门注销登记。

第四十  民办教育机构要积极配合县教育局做好年检工作,对当年无故不接受年检的民办学校,教育局将直接勒令其暂停招生,限期整改,年检结果直接定为“不合格”;连续两年无故不接受年检或连续两年年检结果为不合格的民办学校,教育局将直接吊销办学许可证。确有特殊情况的,经举办者提出申请,审批部门审核确认后,可视具体情况予以缓检,最长时限为一年,当年年检结果“不定等次”。

 

第六章 民办教育机构的法律责任

 

第四十一条  民办教育机构具有下列情形之一的,由教育主管部门视情节轻重,给予其警告、限期整改的行政处罚:

(一)管理者未依法履行职责的;

(二)办学条件明显不能满足教学要求,教育教学质量低下,未及时采取措施的;

(三)校舍或其它教育教学设施、设备存在安全隐患,未按规定要求及时采取措施的;

(四)违反国家规定聘任、解聘教师的;

(五)侵犯受教育者的合法权益,产生不良社会影响的;

(六)擅自分立、合并学校的;

(七)擅自变更学校名称、层次、类别和举办者的。

第四十二条  民办教育机构具有下列情形之一的,由相关部门视情节轻重,责令限期整改并没收非法所得:

(一)擅自增加收费项目、提高收费标准的;

(二)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的。

第四十三条  民办教育机构具有下列情形之一的,由教育主管部门视情节轻重,给予其停止招生、吊销办学许可证的行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;

(二)提交虚假证明文件或者采取欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

(三)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

(四)恶意终止办学或抽逃资金的。

 

第七章    附 则

 

第四十四条  本办法由县教育局负责实施。

第四十五条  本办法自发布之日起执行,有效期5年。

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