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金塔县人民政府万博足彩,万博足彩官网印发《金塔县农作物种子生产监督管理办法》的通知

来源:金塔县人民政府 日期:2017年06月16日 星期五 09:09 点击量:

JFS-2017Z-14002

金塔县人民政府

万博足彩,万博足彩官网印发《金塔县农作物种子生产监督管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府,县直各部门、驻金各单位:

《金塔县农作物种子生产监督管理办法》已经县政府常务会议研究通过,现印发你们,请结合各自实际,抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                               金塔县人民政府     

                           2017年6月1日

 

 

 

金塔县农作物种子生产监督管理办法

         第一条  为加强农作物种子(以下简称种子)生产监督管理,规范全县种子生产秩序,根据《中华人民共和国种子法》、农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》、《甘肃省农作物种子条例》、《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》等法律法规和酒泉市《万博足彩,万博足彩官网开展制止打击非法制种专项治理行动的通知》等规定,结合万博足彩实际,制定本办法。

         第二条  在本县范围内从事种子生产、经营、管理等活动,适用本办法。

         第三条  县农牧局及其下属的农业综合执法大队和种子管理站具体负责全县的种子管理工作,主要职责是:

        (一)贯彻执行有关农作物种子的法律、法规和规章;

        (二)编制农作物种子发展规划,组织实施农作物品种引进、区域试验、示范、繁育、推广计划,发布信息;

         (三)负责农作物品种管理;

         (四)审核、核发、管理农作物种子生产、经营许可证,监督农作物种子生产、经营活动和种子质量; 

          (五)指导、协调各乡(镇)做好种子市场监管工作,培训农作物种子专业技术人员和管理人员;

(六)依法查处种子生产、经营活动中的违法行为;

(七)法律、法规规定的其他职责。

乡村两级种子市场实行属地监管制度,各乡(镇)人民政府、村民委员会对辖区内的种子市场监督管理工作负主体责任,主要履行好以下职责:

(一)贯彻落实种业法规和政策,制定并实施符合各自实际的种业发展规划,支持发展农民制种专业合作经济组织;

(二)广泛宣传种业法规政策和种业安全知识,提高群众自觉防范种业风险的意识和能力;

(三)加强种子生产基地建设管理和种子生产企业准入监管,加强合同监管,规范辖区内的种子生产市场秩序。

(四)加强制种基地村民自治,健全完善村规民约和种子生产经营监管工作制度,为村民发展制种产业做好管理服务工作,组织农户进行种子生产和销售,防范和减少制种风险损失,协调解决种子生产中出现的问题和种子矛盾纠纷。

(五)对辖区内的种子生产经营情况进行监督检查和统计上报,及时发现、制止、上报发生在辖区内的违法生产经营种子行为,并配合县农牧局或农业综合执法大队、种子管理站做好案件查处工作;

(六)县委、县政府规定的其他职责。

各乡(镇)乡(镇)长、村委会主任为本辖区种子市场监管工作第一责任人,分管领导为主要责任人。乡村两级应分别确定具体负责种子市场监管工作的机构和工作人员,明确责任,加强考核,抓好工作落实。

第四条  凡在金塔县境内从事种子生产的企业,县内企业必须按规定办理种子生产经营许可证;县外企业必须持有效的种子生产经营许可证件和工商营业执照,在县种子管理站办理登记备案手续。经资质审核、登记备案的合法制种企业,由县种子管理站于每年春播前报县农牧局核准后向社会公布。

县种子管理站应健全完善制种企业登记备案制度,增强具体工作的规范性和可操作性。

第五条  通过资质审核、登记备案的企业每年于春播前到基地所在乡(镇)、村办理准入手续后方可安排种子生产。乡(镇)根据县种子管理站公布的资质合法企业名单,结合本乡(镇)种子生产基地规划为企业办理准入手续,进行登记备案;基地村在对乡(镇)为企业办理的准入手续审核无误后方可准许企业安排种子生产。禁止没有通过资质审核、登记备案的企业安排种子生产。

第六条  凡在万博足彩境内用以生产、繁殖种子的外来亲本种子或原种种子,必须按规定在县植物检疫站实施检疫。任何组织或个人未经县种子管理站审核公布,私自在万博足彩安排种子生产的,县植物检疫站不得办理产地检疫手续。

第七条  凡计划发展制种产业、具备种子生产基地条件的村,经乡(镇)人民政府审核同意后,于每年1月至2月向县种子管理站提出基地认定申请,经县种子管理站审核、农牧局认定后,于春播前通报各乡镇和各制种企业。没有通过基地认定的村、组,制种企业不得安排种子生产,所在乡(镇)不得准许企业和村、组安排种子生产。

种子生产基地认定条件包括:土地相对集中,土、肥、水等条件适宜种子生产;无检疫性病虫害;隔离条件达到标准;符合本乡镇、村种业发展规划要求;管理规范,诚信度好。

被认定种子生产基地的有效期为3年,有效期满后应重新申请审核认定。

第八条  乡(镇)人民政府负责指导、督促村民委员会或农民制种专业合作经济组织组织农户进行种子生产,帮助农户考察制种企业并组织农户或农户代表议定制种合同附加条款,统一调整隔离区,帮助农户对种子生产中出现的问题和造成问题的原因进行见证和取证,督促制种企业和农户落实种子生产技术规程,组织农户按合同约定交售种子。

各制种基地村及其所在乡镇应支持制种企业加强隔离区调整和管理工作,有效防止因隔离区不达标或养蜂等影响种子生产质量,给制种产业造成不必要的损失。

种子生产基地村民委员会或农民制种专业合作经济组织可以和种子生产企业约定,收取一定数额的种子生产服务费,用于村集体积累、基础设施建设及工作人员劳务费。

第九条  乡(镇)人民政府在每年春播结束15日内,将辖区内落实种子生产的情况报县农牧局备案,内容包括生产种子的基地﹑企业和作物种类﹑品种﹑面积以及资质审查﹑合同签订备案情况等。

第十条  乡(镇)人民政府、村民委员会和农民制种专业合作经济组织对发生在辖区内的无证和未登记备案生产经营种子、抢撬种子生产基地、抢购套购种子、私留或倒卖合同约定的种子、乱倒乱堆制种废弃物污染环境等违法行为,要及时发现,坚决制止。制止无效的,及时报告县农牧局或农业综合执法大队、种子管理站,并配合执法部门做好案件查处工作。

第十一条  各乡(镇)和制种基地村民委员会或农民制种专业合作经济组织与种子生产企业应制定基地环境保护措施,加强基地环境保护,禁止农户在居民点、公路、渠道清洗、晾晒种子,乱扔、乱倒制种废弃物污染环境。

第十二条  在县域内进行种子生产的企业必须统一使用由县工商质监局和种子管理站监制的种子生产合同,附加条款由村民委员会或农民制种专业合作经济组织组织农户或农户代表与种子生产企业共同议定。禁止种子生产企业使用自制合同和以挂靠、转借合同等方式进行种子生产。

第十三条  种子生产企业在签订制种合同,落实制种面积前,要将在基地联系落实面积的人员名单分别报县种子管理站、乡(镇)政府、村委会备案,并发给联系人联系落实制种面积委托书,委托书要载明委托企业名称、驻地、在万博足彩的办公地点、法人姓名和联系电话,受委托人的姓名、住址、联系电话以及联系种植的制种作物种类、品种(组合)和联系的基地村区域范围等。基地村或农民制种专业合作经济组织要会同制种企业采取召开会议等方式,对企业的基本情况、当年生产计划、需要农户配合的事项、落实面积联系人等进行广泛宣传,告知农户。禁止没有企业委托书的任何其他单位或个人联系农户落实制种面积、签订制种合同。

第十四条  乡(镇)人民政府负责检查督促合同的签订,并对合同进行审查,审查后的合同在乡(镇)政府和县种子管理站分别备案。

合同审查的内容主要包括企业是否在乡(镇)办理了准入手续、使用的合同是否符合规定、附加条款是否合法以及是否符合种子生产基地实际和大多数农户的意愿等。

第十五条  村民委员会或农民制种专业合作经济组织应选择经济、技术实力强的制种企业在辖区内进行种子生产。应将种子生产存在的风险及防范措施、村规民约和种子市场监管制度、村委会或农民制种专业合作经济组织议定的合同附加条款广泛宣传告知农户,并组织农户统一按议定内容签订合同附加条款,有效防范和减轻制种风险损失。避免接受缺乏实力的制种企业在辖区内安排种子生产。

第十六条  村民委员会或农民制种专业合作经济组织应组织农户按合同约定向制种企业交售种子,禁止农户向非合同方倒卖种子。对于质量合格的种子,制种企业要保证收购并按合同约定及时付款。对于经制种企业检验质量不合格但农户对检验结果有疑问的种子,由制种农户申请有资质的种子质量检验机构进行复检,复检合格的,制种企业除按合同兑付种子款外,要向农户支付种子质量复检费用。

第十七条  县种子管理站和乡镇分别建立制种企业和制种基地诚信档案,对企业和基地的基本信息、生产经营状况、技术措施落实、服务质量、种子质量、落实环境保护措施、履行合同及处理矛盾纠纷情况等内容进行认真记录,每年联合进行一次诚信度评估。评估结果经县农牧局审核确定后通报乡(镇)、村和种子企业,供村民委员会或农民制种专业合作经济组织自主选择种子企业,种子企业自主选择生产基地。

诚信度评估结果按好、良好、一般、较差、不诚信五个等次确定,对诚信度较差的制种企业和制种基地,分别由县种子管理站和乡镇进行限期整改。对整改不力或确定为不诚信等次的制种企业和制种基地,列入“黑名单”管理。

制种企业存在违反种子管理法律法规、拖欠应付制种款、不积极配合乡村管理或解决矛盾纠纷等情况之一的,实行“一票否决”,直接列入“黑名单”

对制种企业的诚信度测试及管理办法由县农牧局制定。

第十八条  村民委员会和农民制种专业合作经济组织负责协调解决辖区内种子生产和合同履行中出现的矛盾纠纷。调解不成的,报乡(镇)政府协调解决,乡(镇)调解不成的,报县种子管理站或农牧局协调解决。无法协调解决或虽经协调达成处理协议,但制种企业仍不履行协议的,由所在乡(镇)组织村委会或农民制种专业合作经济组织组织引导农户通过向法院起诉,依法解决,并做好农户的教育管理和疏导稳控工作,防止农户群体上访、缠访闹访甚至越级上访。

因乡村两级对种子管理法规政策宣传不到位、管理制度和村规民约不健全、没有为农户讨论议定有效防范制种风险的合同附加条款或没有广泛宣传告知到户,造成的种子矛盾纠纷,由乡村两级负责解决;因农户违反种子管理法规政策、管理制度和村规民约、不按村委会讨论议定的合同附加条款签订合同、种植制种造成的矛盾纠纷,由农户自行负责,乡村两级应做好农户的教育管理和疏导稳控工作,并组织引导农户依法解决。

种子生产企业应主动解决生产经营过程中出现的矛盾纠纷,不得无故推诿。

第十九条  制种企业未办理资质审核、登记备案手续,或以自制、挂靠、转借合同等形式进行种子生产,或未经乡(镇)、村同意,未签订制种合同,合同未经乡(镇)审查,或没有认真开展技术培训、指导,或不按合同约定按时收购种子、兑付种子款,造成矛盾纠纷,并不积极配合处理的,由县种子管理站督促限期整改,整改不力的,禁止继续在万博足彩进行种子生产,并建议发证机关吊销种子生产经营许可证;外来亲本或原种种子未按规定实施检疫的,由县植物检疫站依法处理。

第二十条  对列入“黑名单”管理的制种企业和制种基地村,取消制种资格,禁止继续安排种子生产。制种企业情节严重的,建议发证机关依法吊销种子生产经营许可证。

第二十一条  县种子管理站对制种企业资质审核把关不严,对发现或接到举报的违法行为不依法查处;乡(镇)对辖区内的制种合同不审查;乡(镇)、村或农民制种专业合作经济组织对辖区内种子生产准入手续审查把关不严,对违法生产经营种子的行为不及时发现、制止、报告,对隔离区调整和管理工作不认真负责或对种子管理法规政策和制度宣传不到位、管理制度和村规民约不健全、没有为农户讨论议定有效防范制种风险的合同附加条款并广泛宣传告知到户,没有认真组织农户按合同约定生产、交售种子,造成种子矛盾纠纷并不认真处理,导致农户上访的,由县监察部门或乡(镇)党委、政府按照行政问责、纪律处分等程序规定追究相关负责人和工作人员的责任。

第二十二条  制种农户恶意煽动或采取不正当方式聚众上访、无理上访、缠访闹访,或拒绝、阻碍种子管理、检验、检疫人员依法执行公务影响恶劣的,由公安机关依据《治安管理处罚法》予以处罚。

第二十三条  各级种子监管负责人和工作人员、制种企业、制种基地和制种农户有违反种子管理法律法规行为的,由相关部门依法严肃查处,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第二十四条  本办法未尽事宜,由县政府相关执法部门按照农业行政法律法规、工商管理法律法规、治安管理法律法规、环境保护法律法规等规定执行。

第二十五条  本办法自发布之日起实施,有效期5年。 

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