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金塔县人民政府 万博足彩,万博足彩官网印发《金塔县城乡建设项目规划行政审批 程序规定》的通知

来源:政府办 日期:2017年05月03日 星期三 17:47 点击量:

                                                                                                                JFS-2017Z-11001

金塔县人民政府

万博足彩,万博足彩官网印发《金塔县城乡建设项目规划行政审批

程序规定》的通知

 

 

各乡镇人民政府,县直各部门,驻金各单位:

     《金塔县城乡建设项目规划行政审批程序规定》已经县法制办审核,县政府研究通过,现印发你们,请结合各自实际,认真抓好工作落实。

 

                                                                             金塔县人民政府

                                                                                        2017年4月19日

 

                                                                

 抄送县委,县人大,县政协。                                                                                                    公开属性:主动公开                                                                                                                  金塔县人民政府办公室                                                                                  2017419日印  

 

金塔县城乡建设项目规划行政审批程序规定

第一章    总则

第一条 为了充分发挥城乡规划在城镇化发展过程中的引领作用,确保全县城乡建设规划执行的严肃性,进一步理顺规划、国土等部门之间的关系,规范建设项目规划许可与建设项目投资、国有土地使用权等环节相关管理程序,提高城乡规划的依法行政水平和行政效率,促进项目顺利实施,现根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省建设项目规划许可办法》、《甘肃省建设项目选址规划管理办法》等有关法律法规,结合万博足彩实际,制定本规定。

第二条 凡在万博足彩城乡规划区内进行新建、改建、扩建、翻建建筑物或构筑物等建设活动的单位、企业和个人,均应遵守本规定。

本程序规定所称规划区,是指县城、乡镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。

第三条 城乡规划区内建设项目的规划许可必须严格按照国家、省、市相关法律、法规实施,执行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证以及建设工程竣工规划验收制度。

第四条 城乡规划主管部门应当在城乡规划确定的建设用地范围内作出规划许可。区域性重大基础设施、公共服务设施等建设项目超出城乡规划确定的建设用地范围的,由城乡规划主管部门会同有关部门,组织专家论证,经论证同意建设的,方可作出规划许可。

第二章    建设项目选址规划管理

第五条 按照国家规定,需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有建设用地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向县规划行政主管部门申请核发建设项目选址意见书。

建设项目选址意见书应当包括附图和附件。附图包括项目拟选场址区域位置图、规划设计范围和有关控制线的地形图等;附件包括规划行政主管部门对选址的要求、土地使用规划要求、审查意见等。

第六条 建设项目选址意见书的核发实行分级管理制度:

(一)报国家或者省、市有关部门批准、核准和国家级、省级风景名胜区内的建设项目和跨行政区域的重大建设项目,由县级以上城乡规划主管部门逐级提出初审意见,由省、市城乡规划主管部门按照权限核发建设项目选址意见书。

区域重大建设项目主要包括区域性交通和基础设施项目,以及需要国家和省级有关主管部门批准或核准的项目。

(二)其他建设项目由项目所在地城乡规划行政主管部门核发选址意见书。

第七条 建设单位在向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书时,应当持下列材料:

(一)建设项目规划选址申报表(规划部门提供的标准格式文书);

(二)建设单位(委托代理人)合法身份证明材料、资质证件(企业资质、营业执照)和委托授权书;

(三)建设项目按国家投资管理需发改等行业主管部门出具的同意开展前期工作的文件或建设项目建议书批复文件;

(四)国土部门出具的建设项目属以划拨方式提供土地使用权的证明文件;

(五)建设项目规划选址论证报告。需要编制选址论证报告的应同时报送;

(六)建设项目选址方案拟定场址或线路图件(以现势地形图为基础图件),图件加盖相关部门意见并盖章;

(七)法律、法规规定的其他材料。

第八条 建设单位申请办理下列建设项目选址意见书时,应当提交建设项目选址论证报告,建设项目选址论证报告由建设单位委托具有相应城乡规划编制资质或相关行业设计资质的单位编制。

(一)区域性重大基础设施,包括高速公路、二级(含)以上公路、铁路、机场、电厂、高压输电线路及变电站、输气管道及门站、区域性防洪工程、水利枢纽工程、引水工程等。

(二)化工、天然气、煤层气等易燃易爆危险性项目。

(三)风景名胜区,历史文化名城、名镇、名村、街区、文物保护单位保护范围和建设控制地带内的建设项目。

(四)涉及自然保护区、森林公园、湿地、地质公园、水源保护区等的建设项目。

(五)因选址需要对城乡规划进行修改的建设项目。

(六)各级人民政府要求加强监管的建设项目。

第九条 城乡规划主管部门受理建设单位申请办理建设项目选址意见书材料后,应在15个工作日内组织有关专家和部门进行现场踏勘、组织专家和相关部门对选址论证报告进行审查,经审查符合城乡规划和相关专业规划要求的,由县城乡规划主管部门核定用地位置和规划设计范围,报县政府审定同意后,核发《建设项目选址意见书》。

(一)征求有关部门意见、实地踏勘、组织选址论证报告专家评审、选址论证报告修改、政府审批所需时间不计入审批时间,法律、法规、规章另有规定的从其规定。

(二)按照选址意见书分级核发规定,应当由上级城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书的, 项目所在地城乡规划主管部门应当在10个工作日内提出初审意见,初审或审核不同意的,应当书面说明理由。

(三)城乡规划主管部门在受理建设项目选址后应当在政府门户网站或规划信息网对项目的基本情况和拟选址方案进行公示,公示期限为5个工作日,依法保密的内容除外。

第十条 没有按规定履行规划选址手续、分级管理权限申领建设项目选址意见书、擅自改变建设项目选址意见书确定内容的建设项目,建设项目所在地城乡规划主管部门,不得办理建设用地规划许可证;建设单位对建设项目选址意见书内容进行变更,应向建设项目选址意见书核发机关提出变更申请,按申办程序重新办理建设项目选址意见书。

第十一条 建设项目选址意见书自核发之日起有效期一年。在有效期内未取得建设项目批准、核准文件,建设单位应当在建设项目选址意见书有效期届满前30日内向原核发机关申请延期,经批准可以延期一次,延期一年。建设项目在选址意见书有效期内,未取得投资主管部门审批、核准文件的,建设项目选址意见书自动失效。

 

第三章    建设项目用地规划管理

 

第十二条 在城市、镇规划区内提供国有建设用地使用权的建设项目,建设单位应当向县城乡规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证包括符合城乡规划要求的附图和附件。附图包括明确建设用地范围、代征用地范围和有关控制线的地形图;附件包括《规划条件通知书》等文件。

第十三条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,建设单位应当向县城乡规划主管部门申请,县城乡规划主管部门根据控制性详细规划、专项规划和建设项目的具体情况,提出建设用地的位置、面积、允许建设的范围,确定规划条件后,在15个工作日内核发建设用地规划许可证。

第十四条 建设单位在向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证时,应当持下列材料:

(一)《建设用地规划许可证》申请表(规划部门提供的标准格式文书);

(二)建设单位(委托代理人)合法身份证明材料和委托授权书;

(三)《建设项目选址意见书》及附件、附图(按国家规定需要办理选址意见书的);

(四)建设项目批准、核准、备案文件(按国家投资管理规定需要的);

(五)国有土地使用预审意见;

(六)经环保行政主管部门审批通过的环境影响评价文件(不需办理选址意见书而法律、法规要求环境影响评价的);

(七)标示拟用地范围的1∶1000或1∶500现状地形图;

(八)法律、法规规定的其他材料。

第十五条 建设单位在取得建设用地规划许可证后,方可向县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请用地,经县级以上人民政府审批后,由国土资源主管部门划拨土地。

第十六条 以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位应当持以下材料,向县国土资源主管部门申请核发划拨决定书

(一)用地申请报告;

(二)申请人资质证明材料;

(三)建设项目批准、核准、立项、备案文件;

(四)规划主管部门核发的《建设项目选址意见书》;

(五)涉及相关部门审批通过的证明材料(安全评估报告、环境影响评价报告、社会稳定报告、消防安全证明等材料);

(六)土地利用呈报表(国土部门提供的标准格式文书);

(七)勘测定界报告(委托有资质测绘公司测绘);

(八)法律、法规规定的其他材料。

第十七条 以出让方式提供国有建设用地使用权的建设项目,在国有建设用地使用权出让前,县国土资源主管部门应送请县城乡规划主管部门依据控制性详细规划、修建性详细规划拟出出让地块的规划条件。县城乡规划主管部门应当在15个工作日内依据控制性详细规划,制发《土地出让规划条件通知书》。

在原有土地上进行建设的,建设单位应当向县城乡规划主管部门单独申请规划条件,县城乡规划主管部门根据控制性详细规划、专项规划和建设项目的具体情况,提出规划条件。对不改变原土地使用用途的,建设单位持国土资源主管部门颁发的国有土地使用证办理相关手续。

第十八条 规划条件的有效期为1年。超过有效期出让或划拨土地使用权的,应当在出让或划拨前重新核定规划条件。重新核定的规划条件,不得违反控制性详细规划和修建性详细规划。

第十九条 规划条件一经出具,原则上不得变更。对涉及公共利益确需变更容积率等规划条件的,由相关部门提出申请,注明相关理由,按规定进行论证,在不违反强制性规范的前提下,按程序进行调整并报相关部门备案。

规划条件的变更应符合周围环境要求和设施承载条件,不得损害公共利益和利害关系人的合法权益。       

第二十条 变更规划条件,必须符合以下条件之一:

(一)因城乡规划调整或者修编造成地块发展条件变化的;

(二)因城市基础设施、公益性公共设施建设需要,导致已出让用地的大小及相关建设条件发生变化的;

(三)因国家和省上有关政策发生变化的;

(四)因拆迁安置需提高容积率的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

符合变更条件的,应当按照相关程序进行。不符合变更条件的,应当明确告知不予变更。

第二十一条 县城乡规划行政主管部门在建设用地规划许可过程中,不得擅自改变国有建设用地使用权出让合同的规划条件。

建设用地使用权出让后,因原核准、备案的建设内容或者建设条件发生变化,确需变更原规划条件的,建设单位应当重新进行项目核准或备案后申请变更规划条件。县城乡规划主管部门在不违反总体规划、控制性详细规划或城乡规划强制性标准的情况下可以重新拟定规划条件。

重新拟定规划条件,应当进行公示,并征求同级国土资源行政主管部门意见,变更国有建设用地使用权出让合同,按照重新确定的规划条件核发建设用地规划许可证。

第二十二条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位应当持以下材料,向县国土资源主管部门申请,经政府批准,严格按照法定时限,通过登记入场、公告、挂牌、成交确认、公示等环节,最终确定土地使用权受让人后,由县国土资源主管部门与土地使用权受让人签订国有土地使用权出让合同、核发建设用地批准书。

(一)用地申请报告;

(二)申请人资质证明材料;

(三)建设项目批准、核准、立项、备案文件;

(四)规划主管部门核发的《规划条件通知书》;

(五)涉及相关部门审批通过的证明材料(安全评估报告、环境影响评价报告、社会稳定报告、消防安全证明等材料);

(六)土地利用呈报表(国土部门提供的标准格式文书);

(七)勘测定界报告(委托有资质测绘公司测绘);

(八)法律、法规规定的其他材料。

县城乡规划部门制发的《土地出让规划条件通知书》为国有建设用地使用权出让合同的组成部分,未确定规划条件的地块,不得出让国有建设用地使用权;规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的,该国有土地使用权出让合同无效。

第二十三条 在城市、镇规划区内以出让方式取得建设用地使用权的建设项目,在签订国有建设用地使用权出让合同后,建设单位应当持下列材料,向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。

(一)《建设用地规划许可证》申请表(规划部门提供的标准格式文书);

(二)建设单位(委托代理人)合法身份证明材料和委托授权书;

(三)建设项目批准、核准、备案文件(按国家投资管理规定需要的);

(四)国有土地使用权出让合同及附图、附件;

(五)建设用地批准书及附图;

(六)经环保行政主管部门审批通过的环境影响评价文件(不需办理选址意见书而法律、法规要求环境影响评价的);

(七)标示拟用地范围的1∶1000或1∶500现状地形图;

(八)法律、法规规定的其他材料。

城乡规划主管部门审核相关材料,对符合规划条件的,应当在10个工作日内发放建设用地规划许可证。对未按照规划条件签订国有土地使用权出让合同的,不得核发建设用地规划许可证。

第二十四条 在城市、镇规划区内出让获得的建设用地使用权再转让时,受让方应当遵守原规划条件,双方持出让、转让合同到原发证机关重新申领建设用地规划许可证。

第二十五条 建设单位应当按照建设用地规划许可证的要求委托有资质的单位进行方案设计。

 

第四章    建设项目工程规划管理

 

第二十六条 在城市、镇规划区内国有土地上进行建筑物、构筑物、桥隧道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人向县城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。

市政公用行业建设项目,建设单位应当按项目一次性申请建设工程规划许可证。多子项的组团、小区和厂区建设工程,建设单位可以在整体设计方案的基础上,分期对子项目申请建设工程规划许可证。

第二十七条 申请办理建设工程规划许可证,应提交下列材料:

(一)建设用地规划许可证及附图、附件;

(二)土地使用权属证明文件(国有土地使用证及附图);

(三)建设工程设计方案(包括规划总平面图、鸟瞰效果图、室外综合管线规划图、绿化工程规划图、建筑单体楼层布置平面图、单体立面效果图、沿街单体建筑亮化效果图等);

(四)单体建筑施工图(按照审定的设计方案由合法资质设计单位设计);

(五)需要其他主管部门批准的特殊项目,应提供相关批准文件;

(六)法律、行政法规规定的其他材料。

除提交前款规定的材料外,需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,应提交修建性详细规划;属于原有建筑改建、扩建的建设项目,还应提交建筑物的权属证明;使用拟选址用地,对城市安全、周边环境等可能产生不利影响的建设项目,还应提交说明材料和技术依据。

第二十八条 建设单位或者个人向城乡规划主管部门报送建设工程设计方案或修建性详细规划,要切实提高设计方案的水平和质量,建设工程应进行设计方案比选。提交城乡规划主管部门核定的设计方案,建设单位应委托2家以上具有符合承担其工程设计资质及业务范围的设计单位进行方案设计,高层建筑设计同时提供具有同等以上设计资质的设计单位出具的日照复核报告。

第二十九条 申请设计方案核定的建设工程申报资料必须齐全,设计方案深度应当达到国家、省上有关规定标准,并符合《规划条件通知书》的要求。

凡申报资料不齐全、设计深度达不到规定标准或不符合《规划条件通知书》要求的,一律不予受理,并书面告知理由。

第三十条 建设工程设计方案受理后,由城乡规划主管部门进行初审,审核其是否符合规划条件,核查日照复核报告。对不符合规划条件、不满足日照等要求的予以退件,对符合要求的,组织方案评审会审查。建设单位应对报审图纸的真实性承担相应法律责任。

第三十一条 建设工程设计方案评审会由城乡规划主管部门组织提请县规委会审查,邀请省、市相关专家参加评审。

建设工程设计方案评审会应通过比选确定设计方案,并提出修改意见。城乡规划主管部门根据修改意见向建设单位出具《建设项目规划设计方案审查意见通知书》,设计单位应根据《建设项目规划设计方案审查意见通知书》对设计方案做出修改和完善。

第三十二条 建设工程设计方案由县规委会评审通过,经县政府研究批复后,对符合建设用地规划许可的方案的建设项目,城乡规划主管部门在15个工作日内制发《建设工程设计方案核定通知书》、核发建设工程规划许可证。

建设工程规划许可证应当包括符合城乡规划要求的附图和附件。附图包括标有建设工程总平面图,附件包括工程建设要求的《建设工程设计方案核定通知书》。

《建设工程设计方案核定通知书》应当附建设工程总平面图、绿化平面图、整体效果图以及各单体建筑各个外立面标准色彩和材质效果图,沿城市主要干道建设工程应附夜景效果图。各阶段申报的附图、附件应加盖设计单位出图章、注册建筑师注册印章并有设计责任人员签字及建设单位公章及负责人签字。

第三十三条 建设单位在外立面施工前需先行试刷外立面色彩小样和提供干挂石材小样,经规划主管部门现场对比确认后,方可正式施工。

第三十四条 县城乡规划主管部门应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图在固定的地点或网站予以公布,公布时间不少于1年。   

建设单位应将城乡规划行政主管部门审定的工程设计方案的主要内容,以公告牌等形式在项目现场的醒目位置公示至工程竣工。   

第三十五条 建设单位应当按照规划要求进行建设,建设过程中确需对许可内容进行变更调整的,建设单位应当向原城乡规划行政主管部门提出申请,原城乡规划行政主管部门应当按照建设用地规划许可证的条件重新审核,经审核可以变更调整的,重新核发建设用地规划许可证;建设单位根据建设用地许可证的要求委托方案设计,重新申领建设工程规划许可证。   

第三十六条 建设单位在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后,方可委托初步设计、施工图设计、申请办理施工许可证。

第三十七条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,经乡、镇人民政府同意,转报县城乡规划主管部门核定,核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内不扩大原有宅基地面积改造或者建设二层以下农宅的,在村委会协调相邻权利人关系的基础上,由个人自主进行。城乡规划主管部门应当免费提供农宅建设规划技术导则。

第三十八条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后,方可办理用地审批手续。

第三十九条 申请乡村建设规划许可证,建设单位和个人应当根据建设项目性质提供以下资料:

(一)乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目,应当提供有关部门的批准、核准、备案文件;

(二)需要占用农用地的建设项目,应当提供农用地转用的批准文件;

(三)三层及以上农宅、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目,应当提供具有相应设计资质的设计单位完成的建设工程设计方案。

第四十条 取得建设工程规划许可证的建设工程施工完成后,具备竣工验收条件的项目,建设单位和个人应当向核发该工程建设工程规划许可证的城乡规划主管部门申请竣工规划验收,并同时对配建的公共服务设施用房向有关管理部门进行移交,双方签订移交协议等文件。县城乡规划主管部门应当依据建设工程规划许可证,在10个工作日内完成现场核实工作,对符合规划要求的建设项目核发建设工程竣工规划验收合格书。

未取得《建设工程规划竣工验收合格书》,建设单位不得组织竣工验收。县级以上人民政府建设行政主管部门不得办理竣工验收备案,房产行政主管部门不得进行房屋产权登记。

第四十一条 建设工程竣工后,达到以下规定条件的,建设单位方可申请竣工验收:

用地红线内所有建设项目(含建筑工程、绿化工程、亮化工程、市政工程、配套设施等)均按核发的《建设工程规划许可证》和《建设工程设计方案核定通知书》等设计要求全部建成,并满足使用要求;

临时建筑、设施和施工机具、建筑渣土、建材及构件等全部清理完毕,做到场清地平;

项目区内公用市政基础工程全部已纳入公共基础设施网络。

第四十二条 建设工程竣工规划验收,原则上以《建设工程规划许可证》许可的建设工程为单元组织。房产企业开发的住宅小区项目,为确保公共服务设施按规划建设使用,小学、幼儿园、社区活动中心、公厕、物业管理用房等公共服务设施用房应当按照核定的方案配套建设,没有配套建设的,不予验收。

对于分期建设的住宅小区建设项目可实行分期验收,规划条件和规划许可内容确定应当同步配套建设的基础设施、公共服务设施,建设单位或者个人应当在一期工程中建设完毕,一并向县城乡规划主管部门申请核实,否则,该项目不予分期验收。同时,对分期规划验收的建设项目,县城乡规划主管部门在后期规划验收时,除对本期建设项目规划验收外,还应按照建设用地规划许可证确定的用地范围,对容积率、建筑密度、绿地率等经济技术指标进行复核。

规划验收中建筑面积登记以建设单位提交《房屋建筑面积勘测报告》建筑面积为准,对于建筑物实测尺寸符合规划许可尺寸的项目,建筑验收面积允许误差限制在项目总建筑面积的5%,且不超过300平米,《房屋建筑面积勘测报告》建筑面积超出规划许可总建筑面积但在允许误差范围以内的,按照实际面积核发规划竣工验收合格书,建筑面积超出允许误差范围外的项目在补交超出面积部分土地出让金和城市基础设施配套费后,按照实际面积核发竣工验收合格书,不再对增加面积补发建设工程规划许可证。

第四十三条 建设单位或者个人应当持下列材料向原发证的县城乡规划主管部门申请规划竣工验收:

(一)建设工程规划竣工验收申请表(规划部门提供的标准格式文书);

(二)建设项目选址意见书(复印件);

(三)建设用地规划许可证及其附件(规划条件通知书、用地红线图,复印件);

(四)建设工程规划许可证及其附件(方案核定通知书、规划总平面图,复印件);

(五)国有土地使用证及附图;

(六)竣工图(竣工总平面图、室外综合管线竣工图、绿化工程竣工图、建筑单体立面照片、沿街单体建筑亮化照片等),竣工总平面图中应明确项目建筑密度和绿地率指标统计表;

(七)房屋建筑面积勘测报告(应明确地上及地下面积,由资质单位出具);

(八)工程质量监督报告;

(九)配套公共服务设施及用房移交协议等文件。

建设单位应当在竣工验收后6个月内向原发证的城市、县规划行政主管部门报送有关竣工验收资料。  

第四十四条 按照建设项目规划应当拆除的建筑物、构筑物和临时设施,建设单位或者个人应当在申请建设工程竣工规划核实前自行拆除。

第四十五条 取得《建设工程规划竣工验收合格书》的建设项目,建设单位方可组织竣工验收。房地产开发项目,竣工验收备案后,房地产开发企业需向县房产行政主管部门申请进行小区综合验收,经验收合格后,方可使用。

 

第五章    附则

 

第四十六条 本规定自发布之日起施行,有效期5年。

 

 

 

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