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金塔县2019年度法治政府建设工作报告

来源:司法局 日期:2020-04-30日 星期四 00:00 编辑:admin 点击量:

2019年,金塔县委、县政府坚持以习近平新时代万博足彩,万博足彩官网:特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记万博足彩,万博足彩官网全面依法治国的重要论述,紧紧围绕全面推进依法行政、加快建设法治政府目标,加大法治宣传力度,健全行政决策机制,规范行政执法行为,强化行政执法监督,全县依法行政能力和水平得到有效提高,为全县经济高质量发展和社会和谐稳定提供了有力法治保障。现将工作开展情况报告如下:

一、2019年度法治政府建设工作情况

(一)坚持高位推动,法治政府建设扎实推进。一是加强组织领导。县委、县政府高度重视法治建设,始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,县委、县政府主要领导多次听取汇报,协调解决法治政府建设中存在的困难和问题。二是健全工作体制。成立了县委主要领导任主任,县人大、县政府、县政协主要领导及县委分管领导任副主任,相关负责人为成员的县委全面依法治县委员会,负责依法治县工作的组织领导和统筹协调工作。各乡镇、各部门各司其职、各负其责,在谋划安排、督导落实、考核评价等方面密切配合,形成了党委统一领导、政府真抓实干、群众广泛参与的法治政府建设推进机制和工作合力。三是强化督查考核。县依法治县办充分发挥法治政府建设议事协调机构作用,紧紧围绕县委、县政府中心工作,印发了法治政府建设工作要点和考核指标,通过采取日常督察、专项督察与年底考核相结合等方式开展督导检查,及时发现问题并整改落实,有力推动了法治政府建设目标任务的顺利完成。

(二)强化改革创新,政府职能转变不断深化。一是不断加大简政放权力度。按照“能减则减、应减必减、能放则放”的原则,持续优化审批服务流程,印发了《金塔县行政许可事项通用目录》《县级政府部门部分行政权力事项调整目录》《乡镇公共服务事项清单》等文件,取消承接调整行政审批事项17项,认领政务服务事项561项,进一步理顺了审批权限,提高了行政审批效率。二是深入推进行政审批制度改革。对县政府各部门的行政审批事项进行了全面彻底的梳理,对上级明令取消或没有设定依据的行政审批事项全部取消;对保留行政审批事项实行清单目录管理,建立动态调整机制,实现了“清单之外无审批”。进一步规范了甘肃政务服务网金塔子站依申请类服务事项的实施清单准确度,对认领事项的基本信息、收费情况、申报材料、表格下载、办理流程等按照规范标准进行了公示,并及时更新完善。三是着力提升市场监管力度。全面实行 “双随机、一公开”监管,2019年,全县开展部门内抽查12批次,检查公示各类主体199户,开展部门联合抽查2批次,检查公示各类主体177户,市场主体年报公示信息抽查173户,并对抽查发现的违法违规行为,加大惩处力度,依法依规严肃处理,形成了有效震慑。

(三)强化普法宣传,依法治县氛围日益浓厚。一是健全完善学法制度。县政府制定了《2019年度县政府常务会议学法计划》,定期组织县政府领导班子成员集体学习法律知识。建立完善了干部任前法律知识考试、年度公务员网上培训考试、公职人员网上学法考试等制度,全县广大干部学法用法的主动性进一步增强。二是深入推进“七五”普法。大力开展“法律八进”活动,广泛开展各类法治宣传活动,不断扩大法治宣传教育的影响力和覆盖面,使法治理念真正深入人心。开展了全县党员干部党纪法规知识考试、3·15《消费者权益保护法》、税法宣传月等活动,公职人员法律意识明显提高。大力开展法治文化创建,创建全国民主法治示范村(社区)2个、省级民主法治示范村(社区)9个、市级民主法治示范村(社区)42个、市级依法治校示范学校18个、青少年法治教育基地5个。三是扩大法律援助覆盖面。县、乡、村三级围绕“法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引”的功能定位,打造线下法律服务实体平台,11个乡镇(社区)法律服务站视频平台开通了音视频在线律师法律咨询服务。全年共接待群众法律咨询1600余人次,代写法律文书78份,受理法律援助案件417件,为受援人挽回经济损失400余万元。四是依法化解矛盾纠纷。制定了《万博足彩,万博足彩官网建立多元化矛盾纠纷调解机制的意见》,有效整合了信访、维稳、综治、司法等工作力量,形成了上下贯通、条块结合、高效运转的矛盾纠纷排查化解机制。全年共排查矛盾纠纷1763件,调解成功1738件,调处成功率98.6%,其中调处疑难复杂案件106件,涉及当事人3702人,涉及金额1322万元。

(四)加强制度建设,依法决策水平稳步提升。一是认真推行科学民主决策。修订完善了《金塔县人民政府工作规则》,坚持法治机构工作人员和邀请政协委员列席县政府常务会议制度,切实提高政府行政决策的合法性和合理性。建立健全了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度,进一步加强重大行政决策听证,凡是涉及群众切身利益和重大利益,可能影响社会稳定的事项,均采取举行听证会、征求意见会等方式,充分听取和吸收各方意见。认真配合省、市完成立法事项意见建议征求工作。全年未出现违反决策程序情况,没有出现重大决策失误、造成重大损失情况。二是做好合法性审查工作。稳步推进规范性文件审查备案工作,发布规范性文件11件,审查清理规范性文件132,规范性文件报备率达到了100%,确保了县政府及各部门、乡镇政府制定的规范性文件的合法性和适当性;对县政府常务会议的165个议题开展了合法性审查;在机构改革中,对全县34个部门、单位“三定”方案进行了合法性审查,全年没有被上级责令纠正的事项。三是持续完善依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,及时调整充实了县政府法律专家咨询委员会,修订完善了《金塔县政府重大行政决策程序规定》《金塔县重大行政决策风险评估制度》等规定,印发了《金塔县万博足彩,万博足彩官网推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《金塔县政府法律顾问管理制度》,全县从司法系统、律师事务所、上级部门专业人员中聘请法律顾问42名,审核县政府合作协议及其他涉法性事务40余件,出具法律顾问意见书8份,确保了重大决策科学民主合法。

(五)强化过程监督,行政执法行为不断规范。一是全面完成行政执法改革任务。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,印发了《金塔县深化农业综合行政执法改革实施方案》《金塔县深化文化市场综合行政执法改革实施方案》等行政执法综合改革方案,设置了生态环境保护综合行政执法队、农业综合行政执法队、文化市场综合行政执法队、交通运输综合行政执法队、市场监管综合行政执法队等5个综合行政执法队伍,有序推进了万博足彩综合行政执法体制改革。二是强化行政执法人员管理。根据省市《万博足彩,万博足彩官网开展第五轮行政执法证件换证工作的通知》要求,如期完成了全县第五轮行政执法证件换证工作,共审核确认行政执法主体34个,其中,法定行政机关32个,法律法规授权组织2个。申报并通过省市县三级审核行政执法人员689人,其中,申办旧证152人,申办新证537人,申报行政执法监督人员11人。举办了全县执法人员综合法律知识专题培训,进一步提高执法人员法治意识,规范执法行为。全县行政执法人员全部录入行政执法证件系统,向社会公示。三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,建立并落实执法全过程记录制度,充分利用执法记录设备,对日常巡查、调查取证、文书送达、听证、行政强制等行政执法活动全过程进行记录。深入开展行政执法示范创建活动,县公安局、县卫生健康局、县农业农村局、县税务局等4个单位被命名为县级行政执法示范单位。

(六)强化制度约束,政府公信力进一步增强。一是自觉接受人大、政协和社会各界监督。高度重视建议提案办理工作,坚持把办理建议提案作为政府接受代表委员监督、推动政府改进工作的重要举措。全年办理人大代表建议67件、政协提案27件,代表委员的满意率或基本满意率达到100%。畅通社情民意渠道,办理政务热线诉求327件,回复网民留言112件。各单位各部门认真对待新闻媒体监督,主动公开投诉举报电话,群众监督渠道进一步畅通。二是不断强化行政执法监督。积极开展执法案卷评查工作,采取自查和交叉互查的方式,对各部门已结案的行政执法案卷8862卷进行评查,评查出优秀案卷1097卷,对评查中发现的内容不完备、询问笔录不详细、装订顺序不规范等问题及时予以纠正。落实重大执法行为备案制度,对证据、程序、法律适用等要素进行重点审查,共审查备案96件。三是全面推进政务公开。高度重视政府信息公开、政务公开,以重大决策事项、群众关心的热点难点问题及推进企事业单位办事公开为落脚点,全面提升政务公开的深度。依托县政府网等载体,进一步充实公开内容,把机构设置、部门信息、现行文件、行政许可结果、主要经济指标等及时予以公开。全年主动公开各类信息18068条,发布重点领域信息394条。对重大政策法规、议定事项,特别是与群众利益密切相关的重大政策,及时进行权威解读,全年共发布政策解读信息17条。

(七)优化营商环境,服务企业能力不断提升。一是优化法治营商环境。开展了“营造法治化营商环境,服务民营企业”自查工作,全面清理了涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。建立了“一门受理、牵头负责、并联审批、限时办结”的并联审批运行机制,切实为企业群众办事提供高效优质服务;全面清理政府投资项目审批前置条件,取消法律法规明确规定之外的条件性审批,积极创造良好营商环境。二是为企业提供法律服务。扎实开展了服务民营企业“法治体检”活动,成立了“民营企业法律服务团队”,对全县大中小微民营企业进行实地走访,宣传法律法规政策,收集侵害企业合法权益的违法犯罪线索,提供法律咨询服务,帮助解决涉法困难问题,助力企业克服困难、维护权益、合法经营。三是持续提升政务服务水平。全面清理规范政务服务事项,逐项编制统一规范的政务服务审批流程和办事指南,实现了同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素省市县完全一致。大力开展“减证便民”行动,取消“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明270项,公布“最多跑一次”事项376项。最大限度简化办理流程、企业和群众到政府办事提供的材料减少63%,审批时限提速49.2%

二、存在问题

万博足彩法治政府建设虽然取得了明显成效,但与全面推进依法行政、加快建设法治政府的总体要求相比,还存在一定差距:一是少数乡镇和执法部门的依法行政和执法监管能力比较薄弱,执法案卷存在不规范、不严密的问题。二是全面推行“三项制度”确定的目标任务落实还有差距。三是个别干部职工法律意识和依法行政能力还需进一步提升。

三、下一步工作措施

2020年,万博足彩将继续深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代万博足彩,万博足彩官网:特色社会主义思想为指导,聚焦法治政府建设目标任务,始终坚持改革方向、问题导向,切实找准法治政府建设的关键问题和薄弱环节,着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为万博足彩经济社会发展提供坚实的法治保障。

(一)加强党对法治政府建设的领导。进一步健全完善各级政府和部门推进依法行政主体责任体系,积极主动向党委报告有关工作情况,把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面,在党委领导下推进法治政府建设深入开展。

(二)依法全面履行政府职能。结合机构改革,优化政府机构设置和职能配置,持续做好行政审批事项的“接、放、管”工作,开展“减证便民”专项行动,着力提升服务效能,切实改善营商环境。

(三)推进依法科学民主决策。认真落实《甘肃省重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到位,探索构建更健全、更严格、更规范的合法性审查机制;健全重大行政决策风险评估机制和纠错问责机制。

(四)严格规范行政执法行为。在继续抓好重大行政执法决定法制审核工作的同时,全面推行行政执法全过程记录和行政执法公示制度改革,推动“三项”制度全面落实,切实强化对行政执法活动的监督。

(五)依法化解行政矛盾纠纷。进一步畅通行政复议受理渠道,提高行政复议办案质量,坚决纠正违法或不当行政行为。完善人民调解工作,维护人民群众合法权益。

(六)提升干部法治运用能力。严格落实领导干部学法制度,不断提高领导干部法治素养和法治能力。加强行政机关工作人员法律知识培训,确保把推动经济社会发展的各项工作纳入法治化轨道。

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